新《公司法》的十五大亮點

第十四屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議于2023年12月29日修訂通過《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“新《公司法》”），并于2024年7月1日起施行。此次《公司法》修改有以下幾大亮點：

1.加強對職工利益的保護，強化企業(yè)民主管理制度建設。

新《公司法》**條明確了立法目的，即“ 為了規(guī)范公司的組織和行為，保護公司、股東、職工和債權(quán)人的合法權(quán)益。”

新《公司法》第十七條第二款明確了要“建立健全職工代表大會為基本形式的民主管理制度”，并增加了關(guān)于公司申請破產(chǎn)、解散時間應當聽取公司工會的意見，加強了職工在企業(yè)破產(chǎn)業(yè)務的話語權(quán)，同時因職工的介入因素也可能增加企業(yè)破產(chǎn)的阻力。

新《公司法》第六十八條**款規(guī)定，“ 有限責任公司董事會成員為三人以上，其成員中可以有公司職工代表。職工人數(shù)三百人以上的有限責任公司，除依法設監(jiān)事會并有公司職工代表的外，其董事會成員中應當有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或其他形式民主選舉產(chǎn)生。”

新《公司法》的**百二十條規(guī)定，“公司董事會成員中的職工代表可以成為審計委員會成員。”

2.進一步強化企業(yè)社會責任原則。

新《公司法》第二十條規(guī)定，“ 公司從事經(jīng)營活動，應當充分考慮公司職工、消費者等利益相關(guān)者的利益以及生態(tài)環(huán)境保護等社會公共利益，承擔社會責任。國家鼓勵公司參與社會公益活動，公布社會責任報告。”新法對企業(yè)社會責任范圍進一步界定，重新設定了企業(yè)破產(chǎn)時的優(yōu)先清償順序

3.新增認繳出資期限的限制。

新《公司法》第四十七條明確了有限責任公司“ 全體股東認繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足”。第五十五條規(guī)定，“公司不能清償?shù)狡趥鶆盏模净蛘咭训狡趥鶛?quán)的債權(quán)人有權(quán)要求已認繳出資但未屆出資期限的股東提前繳納出資。”新法對認繳制下股東的期限利益進行了限制，有利于債權(quán)人向未出資的股東進行追索，防止一些股東以出資期限作為抗辯，而導致債權(quán)人的利益受損。

4.新增未出資股東的失權(quán)出局制度。

新《公司法》第五十二條規(guī)定，股東未按照公司章程規(guī)定繳納出資，公司可書面催繳，經(jīng)過不少于六十日寬限期，股東仍未履行出資義務的，公司經(jīng)董事會決議向其發(fā)出書面失權(quán)通知后，該股東喪失其未繳納出資的股權(quán)。喪失的股權(quán)應當依法轉(zhuǎn)讓，或者相應減少注冊資本并注銷該股權(quán)；六個月內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者注銷的，由公司其他股東按照其出資比例足額繳納相應出資。股東對失權(quán)有異議的，應當自接到失權(quán)通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

相較于2011年實施的《公司法司法解釋（三）》之規(guī)定，新法將決策主體由董事會變更為董事會，并明確了繳納出資的寬限期（60日），同時增加了期限內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者注銷時，其他股東按出資比例足額繳納出資的義務，進一步明確了出資股東清出局的法定程序及其他出資人的兜底義務，保證企業(yè)運作的穩(wěn)定性以及公司、債權(quán)人、其他股東的合法權(quán)益。

5.同股同權(quán)制度的新突破——類別股權(quán)。

新《公司法》**百四十四條規(guī)定四項類別股，即優(yōu)先或者劣后分配利潤或者剩余財產(chǎn)的股份；每一股的表決權(quán)數(shù)多于或者少于普通股的股份；轉(zhuǎn)讓須經(jīng)公司同意等轉(zhuǎn)讓受限的股份；國務院規(guī)定的其他類別股。其中，公開發(fā)行股份的公司不得發(fā)行第二項、第三項規(guī)定的類別股（公開發(fā)行前已發(fā)行的除外）；公司發(fā)行第二項類別股的，對于監(jiān)事或者審計委員會成員的選舉和更換，類別股與普通股每一股的表決權(quán)數(shù)相同。

新公司對同股同權(quán)制度的突破主要體現(xiàn)：一是范圍擴大，股份公司都可作出類別股的安排；二是類別增加，包括優(yōu)先股、劣后股、表決權(quán)重不同股、轉(zhuǎn)讓受限股；三是表決權(quán)明確，包括不必表決事項、與普通股同等參與表決事項、類別股必須通過事項。

6.新增失信被執(zhí)行人不得擔任董監(jiān)高的規(guī)定。

新《公司法》**百七十八條 規(guī)定，有下列情形之一的，不得擔任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員：（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（二）因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年，被宣告緩刑的，自緩刑考驗期滿之日起未逾二年；（三）擔任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；（四）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉之日起未逾三年；（五）個人因所負數(shù)額較大債務到期未清償被人民法院列為失信被執(zhí)行人。

違反前款規(guī)定選舉、委派董事、監(jiān)事或者聘任高級管理人員的，該選舉、委派或者聘任無效。

董事、監(jiān)事、高級管理人員在任職期間出現(xiàn)本條**款所列情形的，公司應當解除其職務。

7.拓展了股東的知情權(quán)，范圍輻射至股東名冊、會計憑證、全資子公司相關(guān)材料。

新《公司法》第五十七條規(guī)定，“ 股東有權(quán)查閱、復制公司章程、股東名冊、股東會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議和財務會計報告。

股東可以要求查閱公司會計賬簿、會計憑證。股東要求查閱公司會計賬簿、會計憑證的，應當向公司提出書面請求，說明目的。公司有合理根據(jù)認為股東查閱會計賬簿、會計憑證有不正當目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱，并應當自股東提出書面請求之日起十五日內(nèi)書面答復股東并說明理由。公司拒絕提供查閱的，股東可以向人民法院提起訴訟。

股東查閱前款規(guī)定的材料，可以委托會計師事務所、律師事務所等中介機構(gòu)進行。

股東及其委托的會計師事務所、律師事務所等中介機構(gòu)查閱、復制有關(guān)材料，應當遵守有關(guān)保護國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、個人信息等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

股東要求查閱、復制公司全資子公司相關(guān)材料的，適用前四款的規(guī)定 ”。

8.新增母公司對全資子公司的代為訴權(quán)，在一定程度上否認了全資子公司的獨立法人人格。

新《公司法》**百八十八條規(guī)定，“ 董事、監(jiān)事、高級管理人員執(zhí)行職務違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任 ”。

該法**百八十九條第四款規(guī)定，“公司全資子公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員有前條規(guī)定情形，或者他人侵犯公司全資子公司合法權(quán)益造成損失的，有限責任公司的股東、股份有限公司連續(xù)一百八十日以上單獨或者合計持有公司百分之一以上股份的股東，可以依照前三款規(guī)定書面請求全資子公司的監(jiān)事會、董事會向人民法院提起訴訟或者以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。”

9.新增了資本公積金用于彌補虧損的規(guī)則。

新《公司法》第二百一十四條規(guī)定，“公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為增加公司注冊資本。公積金彌補公司虧損，應當先使用任意公積金和法定公積金；仍不能彌補的，可以按照規(guī)定使用資本公積金。法定公積金轉(zhuǎn)為增加注冊資本時，所留存的該項公積金不得少于轉(zhuǎn)增前公司注冊資本的百分之二十五。”

該法確認資本公積金可用于彌補虧損，債務人企業(yè)彌補虧損更為容易，并提升了企業(yè)重整時的虧損彌補效率，縮短了債務人股東獲得分配的時間周期。

10.變更了公司的法定清算義務人。

新《公司法》第二百三十二條規(guī)定，“公司因本法第二百二十九條**款**項、第二項、第四項、第五項規(guī)定而解散的，應當清算。董事為公司清算義務人，應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)組成清算組進行清算。清算組由董事組成，但是公司章程另有規(guī)定或者股東會決議另選他人的除外。清算義務人未及時履行清算義務，給公司或者債權(quán)人造成損失的，應當承擔賠償責任。”

該法去化了關(guān)于清算義務人范圍以公司類型的區(qū)分，即新公司法施行后，以董事為公司的法定清算義務人（公司章程及股東決議確定的其他清算義務人除外），股東不再屬于法定的清算義務人。

11. 增加了董事、監(jiān)事的勤勉義務。

新《公司法》**百八十二條第二款 規(guī)定，“董事、監(jiān)事、高級管理人員的近親屬，董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬直接或者間接控制的企業(yè)，以及與董事、監(jiān)事、高級管理人員有其他關(guān)聯(lián)關(guān)系的關(guān)聯(lián)人，與公司訂立合同或者進行交易，適用前款規(guī)定。”

新《公司法》**百八十四條 董事、監(jiān)事、高級管理人員未向董事會或者股東會報告，并按照公司章程的規(guī)定經(jīng)董事會或者股東會決議通過，不得自營或者為他人經(jīng)營與其任職公司同類的業(yè)務。

新《公司法》**百八十五條 董事會對本法**百八十二條至**百八十四條規(guī)定的事項決議時，關(guān)聯(lián)董事不得參與表決，其表決權(quán)不計入表決權(quán)總數(shù)。出席董事會會議的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事人數(shù)不足三人的，應當將該事項提交股東會審議。

12.新增了公司登記機關(guān)的強制注銷制度。

新《公司法》第二百四十一條規(guī)定，“公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷，滿三年未向公司登記機關(guān)申請注銷公司登記的，公司登記機關(guān)可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公告，公告期限不少于六十日。公告期限屆滿后，未有異議的，公司登記機關(guān)可以注銷公司登記。

依照前款規(guī)定注銷公司登記的，原公司股東、清算義務人的責任不受影響。”

該法加強了公司注銷的行政干預力度，避免市場上留存的大量吊銷而未注銷企業(yè)占用商標、商號等資源，及其對國家和公司監(jiān)管帶來了諸多干擾，從某種程度上減少了因退出市場申請破產(chǎn)而造成司法資源的浪費。

13.賦予了更大的公司自治權(quán)利，監(jiān)事會（監(jiān)事）不再是強制設置機構(gòu)，建立審計委員會的監(jiān)督制度，簡化了非上市股份公司董事會的設置。

新《公司法》第六十九條規(guī)定，“ 有限責任公司可以按照公司章程的規(guī)定在董事會中設置由董事組成的審計委員會，行使本法規(guī)定的監(jiān)事會的職權(quán)，不設監(jiān)事會或者監(jiān)事。公司董事會成員中的職工代表可以成為審計委員會成員。”

新《公司法》**百二十一條規(guī)定，“股份有限公司可以按照公司章程的規(guī)定在董事會中設置由董事組成的審計委員會，行使本法規(guī)定的監(jiān)事會的職權(quán)，不設監(jiān)事會或者監(jiān)事。審計委員會成員為三名以上，過半數(shù)成員不得在公司擔任除董事以外的其他職務，且不得與公司存在任何可能影響其獨立客觀判斷的關(guān)系。”

新《公司法》第八十三條規(guī)定，“ 規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的有限責任公司，可以不設監(jiān)事會，設置一名監(jiān)事，行使本法規(guī)定的監(jiān)事會職權(quán)；經(jīng)過全體股東一致同意，也可以不設監(jiān)事 ”。

新《公司法》**百三十三條規(guī)定，“規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的股份有限公司，可以不設監(jiān)事會，設置一名監(jiān)事，行使本法規(guī)定的監(jiān)事會職權(quán) ”。

新《公司法》**百二十六條規(guī)定，規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的股份有限公司，可以不設董事會，設一名董事，行使本法規(guī)定的董事會職權(quán)

14.強化控股股東和實際控制人的責任。

新《公司法》第二十三條規(guī)定，“公司股東濫用法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。股東利用其控制的兩個以上公司實施前款規(guī)定行為的，各公司應當對任一公司的債務承擔連帶責任 ”。

新《公司法》**百九十二條規(guī)定，“公司的控股股東、實際控制人指示董事、高級管理人員從事?lián)p害公司或者股東利益的行為的，與該董事、高級管理人員承擔連帶責任”。

新《公司法》**百八十條規(guī)定，“董事、監(jiān)事、高級管理人員對公司負有忠實義務，應當采取措施避免自身利益與公司利益沖突，不得利用職權(quán)牟取不正當利益。

董事、監(jiān)事、高級管理人員對公司負有勤勉義務，執(zhí)行職務應當為公司的*大利益盡到管理者通常應有的合理注意。

公司的控股股東、實際控制人不擔任公司董事，但是實際執(zhí)行公司事務的，適用前兩款規(guī)定。”

該法通過將控股股東及實際控制人一并納入公司治理，從而更大程度的保證了利益相關(guān)方的合法權(quán)利。

15.簡化了國有企業(yè)的決策流程。

新《公司法》**百七十二條規(guī)定，“ 國有獨資公司不設股東會，由履行出資人職責的機構(gòu)行使股東會職權(quán)。履行出資人職責的機構(gòu)可以授權(quán)公司董事會行使股東會的部分職權(quán)，但是公司章程的制定和修改，公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)，增加或者減少注冊資本、分配利潤，必須由履行出資人職責的機構(gòu)決定。”